Văn bản hành chính cá biệt gồm những loại nào?

[Hocluat.vn] Văn bản hành chính cá biệt chủ yếu gồm quyết định cá biệt, nghị quyết cá biệt và chỉ thị mang tính cá biệt. Đây là những văn bản được cơ quan, tổ chức hoặc người có thẩm quyền ban hành nhằm giải quyết công việc, vụ việc cụ thể hoặc áp dụng những biện pháp quản lý đối với một hay một số đối tượng xác định. Khác với văn bản quy phạm pháp luật chứa đựng các quy tắc xử sự chung, văn bản hành chính cá biệt hướng đến việc giải quyết những tình huống cụ thể phát sinh trong hoạt động quản lý, điều hành. Tuy nhiên, cần phân biệt giữa cách phân loại theo lý luận và danh mục các loại văn bản hành chính được quy định tại Nghị định 30/2020/NĐ-CP để hiểu chính xác bản chất, giá trị pháp lý và phạm vi áp dụng của từng loại văn bản.

1. Văn bản hành chính cá biệt là gì?

Văn bản hành chính cá biệt là văn bản do cơ quan, tổ chức hoặc người có thẩm quyền ban hành trong hoạt động quản lý, điều hành nhằm giải quyết một vụ việc cụ thể, xác định quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm hoặc biện pháp quản lý đối với một hay một số đối tượng xác định.

Ví dụ, pháp luật quy định điều kiện, thẩm quyền và thủ tục xử phạt vi phạm hành chính. Trên cơ sở các quy định đó, người có thẩm quyền ban hành quyết định xử phạt đối với một cá nhân có hành vi vi phạm cụ thể. Quyết định xử phạt này là văn bản mang tính cá biệt vì nó không tạo ra quy tắc xử sự chung cho mọi người mà chỉ giải quyết vụ việc đã được xác định.

Theo khoản 3 Điều 3 Nghị định 30/2020/NĐ-CP về công tác văn thư, văn bản hành chính là văn bản hình thành trong quá trình chỉ đạo, điều hành, giải quyết công việc của các cơ quan, tổ chức. Từ khái niệm chung này, có thể nhận diện văn bản hành chính cá biệt thông qua những đặc điểm cơ bản sau:

• Tính cụ thể về đối tượng: Văn bản áp dụng đối với một hoặc một số cá nhân, tổ chức hay đối tượng xác định, không nhằm đặt ra quy tắc xử sự chung cho mọi chủ thể.
• Tính cụ thể về vụ việc: Văn bản được ban hành để giải quyết một công việc, một tình huống hoặc một vấn đề quản lý xác định.
• Tính áp dụng pháp luật: Nội dung văn bản thường dựa trên quy định pháp luật hoặc quy định quản lý đã có để giải quyết tình huống thực tế, không đặt ra quy phạm pháp luật mới.
• Tính đơn nhất trong áp dụng: Văn bản giải quyết một vụ việc hoặc nhóm vụ việc xác định, không phải quy tắc được sử dụng lặp đi lặp lại cho những trường hợp phát sinh trong tương lai.
• Tính hiệu lực pháp lý: Trong phạm vi thẩm quyền, văn bản có thể làm phát sinh, thay đổi hoặc chấm dứt quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm pháp lý của chủ thể liên quan.

Trong đó, cần đặc biệt hiểu đúng tính áp dụng một lần. Điều này không có nghĩa văn bản chỉ có hiệu lực trong một ngày hoặc sau khi được ban hành thì lập tức chấm dứt hiệu lực. Một quyết định bổ nhiệm cán bộ có thể tạo ra tình trạng pháp lý kéo dài nhiều năm nhưng vẫn là quyết định cá biệt vì được ban hành để giải quyết một trường hợp bổ nhiệm cụ thể.

Như vậy, dấu hiệu quan trọng nhất để nhận diện văn bản hành chính cá biệt là nội dung áp dụng đối với đối tượng, vụ việc cụ thể, chứ không đơn thuần dựa vào tên gọi hoặc thời gian tồn tại của văn bản.

2. Văn bản hành chính cá biệt gồm những loại nào?

Theo cách phân loại thường gặp trong giáo trình về quản lý hành chính nhà nước và kỹ thuật soạn thảo văn bản, văn bản hành chính cá biệt có ba dạng chủ yếu là quyết định cá biệt, nghị quyết cá biệt và chỉ thị cá biệt.

Tuy nhiên, Điều 7 Nghị định 30/2020/NĐ-CP quy định danh mục văn bản hành chính gồm 29 loại, trong đó sử dụng cụ thể tên gọi “nghị quyết (cá biệt)”, “quyết định (cá biệt)” và “chỉ thị”. Vì vậy, thuật ngữ chỉ thị cá biệt cần được hiểu chủ yếu theo cách phân loại dựa trên nội dung, tính chất áp dụng của văn bản.

2.1. Quyết định hành chính cá biệt

Quyết định hành chính cá biệt là dạng văn bản điển hình và phổ biến nhất của nhóm văn bản hành chính cá biệt.

Đây là văn bản do cơ quan hoặc người có thẩm quyền ban hành nhằm giải quyết một vấn đề cụ thể trong hoạt động quản lý hành chính, được áp dụng đối với một hoặc một số đối tượng xác định.

Về bản chất, quyết định hành chính cá biệt thường thể hiện ý chí đơn phương của chủ thể có thẩm quyền, làm phát sinh những hệ quả pháp lý đối với cá nhân, tổ chức có liên quan.

Chẳng hạn, khi một công chức được bổ nhiệm vào chức vụ lãnh đạo, cơ quan có thẩm quyền ban hành quyết định bổ nhiệm. Văn bản này không quy định điều kiện bổ nhiệm chung cho tất cả công chức, mà chỉ xác định việc bổ nhiệm một người cụ thể vào một vị trí cụ thể. Tương tự, khi cá nhân thực hiện hành vi vi phạm hành chính, người có thẩm quyền có thể ban hành quyết định xử phạt để xác định hành vi vi phạm, hình thức xử phạt, mức phạt và trách nhiệm thi hành đối với chính cá nhân đó.

Một số quyết định hành chính cá biệt thường gặp gồm:

• Quyết định tuyển dụng công chức, viên chức.
• Quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển cán bộ, công chức.
• Quyết định nâng bậc lương, khen thưởng hoặc kỷ luật.
• Quyết định nghỉ hưu, cho thôi việc đối với một cá nhân cụ thể.
• Quyết định xử phạt vi phạm hành chính.
• Quyết định thu hồi đất đối với thửa đất hoặc người sử dụng đất xác định.
• Quyết định cưỡng chế thi hành quyết định hành chính.
• Quyết định giải quyết khiếu nại đối với một vụ việc cụ thể.
• Quyết định phê duyệt một phương án, dự án hoặc nội dung quản lý cụ thể theo thẩm quyền.

Điều đáng chú ý là không phải mọi văn bản mang tên “quyết định” đều là quyết định cá biệt.

Một quyết định của cơ quan có thẩm quyền có thể là văn bản quy phạm pháp luật nếu được ban hành đúng thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục và chứa đựng quy phạm pháp luật. Trong khi đó, một quyết định bổ nhiệm hoặc xử phạt một người cụ thể lại có tính chất cá biệt.

Do đó, khi phân loại, phải căn cứ vào nội dung điều chỉnh và phạm vi áp dụng, thay vì chỉ nhìn thấy hai chữ “Quyết định” ở đầu văn bản.

2.2. Nghị quyết cá biệt

Nghị quyết cá biệt là văn bản được cơ quan, tổ chức hoạt động theo chế độ tập thể ban hành nhằm quyết định hoặc xác nhận việc giải quyết một vấn đề cụ thể thuộc thẩm quyền.

Khác với quyết định thường thể hiện ý chí của cơ quan hoặc người có thẩm quyền theo cơ chế nhất định, nghị quyết thường gắn với quá trình thảo luận, biểu quyết và thông qua của một tập thể.

Trong hoạt động của Hội đồng nhân dân, nghị quyết cá biệt có thể được sử dụng để quyết định những vấn đề cụ thể về tổ chức bộ máy, nhân sự hoặc một số công việc thuộc thẩm quyền.

Ví dụ, Hội đồng nhân dân tổ chức kỳ họp và thực hiện việc bầu một chức danh thuộc thẩm quyền. Sau khi tiến hành các thủ tục theo quy định, Hội đồng nhân dân ban hành nghị quyết xác nhận kết quả bầu chức danh đó.

Nghị quyết này có tính chất cá biệt bởi đối tượng, nội dung và kết quả áp dụng đã được xác định rõ ràng, không đặt ra quy tắc xử sự chung áp dụng nhiều lần cho mọi trường hợp tương tự.

Một số ví dụ về nghị quyết cá biệt gồm:

• Nghị quyết xác nhận kết quả bầu một chức danh thuộc thẩm quyền của Hội đồng nhân dân.
• Nghị quyết miễn nhiệm hoặc bãi nhiệm một người giữ chức vụ cụ thể theo quy định.
• Nghị quyết quyết định một vấn đề nhân sự cụ thể thuộc thẩm quyền của cơ quan tập thể.
• Nghị quyết giải quyết một vụ việc hoặc phê chuẩn một nội dung cá biệt theo thẩm quyền pháp luật quy định.

Cần phân biệt nghị quyết cá biệt với nghị quyết quy phạm pháp luật. Cùng do một cơ quan ban hành và cùng mang tên nghị quyết nhưng hai loại văn bản có bản chất khác nhau.

Ví dụ, nghị quyết của Hội đồng nhân dân quy định chính sách áp dụng chung cho nhiều đối tượng trong phạm vi địa phương, nếu đáp ứng đầy đủ điều kiện của pháp luật về ban hành văn bản quy phạm pháp luật là văn bản quy phạm pháp luật.

Trong khi đó, nghị quyết về việc bầu hoặc miễn nhiệm một người giữ chức danh xác định lại là nghị quyết cá biệt.

Như vậy, nghị quyết cá biệt không được xác định chỉ dựa trên chủ thể ban hành, mà phải dựa vào chính nội dung và đối tượng mà nghị quyết hướng đến.

2.3. Chỉ thị mang tính cá biệt

Trong giáo trình về văn bản quản lý nhà nước, chỉ thị cá biệt thường được trình bày là một trong những dạng văn bản hành chính cá biệt, bên cạnh quyết định và nghị quyết.

Chỉ thị là loại văn bản được sử dụng trong hoạt động chỉ đạo, điều hành nhằm truyền đạt yêu cầu, xác định nhiệm vụ, biện pháp thực hiện và trách nhiệm của những chủ thể có liên quan.

Khác với quyết định cá biệt thường trực tiếp giải quyết một vấn đề pháp lý cụ thể, chỉ thị chủ yếu mang tính chỉ đạo, đôn đốc, tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý. Một chỉ thị mang tính cá biệt khi nội dung tập trung giải quyết một công việc hoặc nhiệm vụ cụ thể, xác định rõ đối tượng và trách nhiệm thực hiện mà không đặt ra quy phạm pháp luật.

Ví dụ, người có thẩm quyền ban hành chỉ thị yêu cầu những đơn vị trực thuộc tập trung thực hiện một nhiệm vụ đột xuất trong phạm vi, thời gian và đối tượng đã được xác định.

Trong trường hợp này, chỉ thị hướng đến việc tổ chức thực hiện một nhiệm vụ cụ thể, không phải ban hành quy tắc xử sự mới để áp dụng chung cho mọi trường hợp phát sinh trong tương lai.

Một số ví dụ minh họa về chỉ thị mang tính cá biệt gồm:

• Chỉ thị yêu cầu các đơn vị xác định tập trung thực hiện một nhiệm vụ quản lý cụ thể.
• Chỉ thị chỉ đạo xử lý một tình huống cấp bách đã phát sinh trong phạm vi quản lý.
• Chỉ thị phát động một đợt thi đua hoặc đợt công tác cụ thể theo kế hoạch, thời gian và đối tượng xác định.

Cần lưu ý hai vấn đề: Thứ nhất, không phải mọi chỉ thị đều đương nhiên là văn bản cá biệt. Chỉ thị có thể mang nội dung chỉ đạo, điều hành chung; việc xác định tính cá biệt phải dựa vào nội dung và phạm vi áp dụng; Thứ hai, Điều 7 Nghị định 30/2020/NĐ-CP chỉ sử dụng tên loại “chỉ thị”, không quy định thành một tên loại độc lập là “chỉ thị (cá biệt)”. Vì vậy, khi trình bày theo giáo trình có thể sử dụng thuật ngữ chỉ thị cá biệt nhưng khi viện dẫn danh mục văn bản theo Nghị định 30 cần ghi đúng tên gọi được văn bản pháp luật sử dụng.

Đây chính là điểm cần chú ý để tránh nhầm lẫn giữa cách phân loại văn bản theo lý luận và tên loại văn bản theo quy định pháp luật hiện hành.

3. Phân biệt văn bản hành chính cá biệt với các loại văn bản khác

Để nhận diện chính xác văn bản hành chính cá biệt, cần phân biệt nhóm văn bản này với hai loại dễ nhầm lẫn nhất là văn bản quy phạm pháp luật và văn bản hành chính thông thường.

3.1. Phân biệt với văn bản quy phạm pháp luật

Theo Điều 2 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025, văn bản quy phạm pháp luật là văn bản có chứa quy phạm pháp luật, được ban hành đúng thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục theo quy định của Luật.

Trong đó, quy phạm pháp luật là quy tắc xử sự chung, có hiệu lực bắt buộc chung, do chủ thể có thẩm quyền ban hành và được Nhà nước bảo đảm thực hiện.

Điểm khác biệt căn bản giữa văn bản hành chính cá biệt và văn bản quy phạm pháp luật nằm ở tính chất của quy tắc được thể hiện trong văn bản.

Văn bản quy phạm pháp luật đặt ra quy tắc xử sự chung và có thể được áp dụng đối với nhiều trường hợp phát sinh khi điều kiện áp dụng được đáp ứng. Ngược lại, văn bản hành chính cá biệt áp dụng những quy định đã có để giải quyết một vụ việc hoặc đối tượng cụ thể.

Ví dụ, một quyết định quy định tiêu chuẩn, điều kiện hoặc chế độ áp dụng chung cho những đối tượng thuộc phạm vi quản lý có thể là văn bản quy phạm pháp luật nếu đáp ứng điều kiện luật định. Trong khi đó, quyết định nâng bậc lương đối với công chức Nguyễn Văn A là văn bản cá biệt, bởi chỉ giải quyết việc nâng lương cho một người xác định.

Có thể khái quát sự khác biệt như sau:

• Về nội dung: Văn bản quy phạm pháp luật chứa quy tắc xử sự chung; văn bản cá biệt chứa quyết định áp dụng pháp luật vào trường hợp cụ thể.
• Về đối tượng áp dụng: Văn bản quy phạm pháp luật hướng đến những chủ thể thuộc phạm vi điều chỉnh được xác định theo tiêu chí chung; văn bản cá biệt hướng đến đối tượng, vụ việc xác định.
• Về số lần áp dụng: Quy phạm pháp luật được sử dụng lặp lại khi phát sinh các tình huống đáp ứng điều kiện; văn bản cá biệt được ban hành để giải quyết một trường hợp hoặc nhóm trường hợp xác định.
• Về mục đích: Văn bản quy phạm pháp luật thiết lập khuôn khổ pháp lý chung; văn bản cá biệt cụ thể hóa và tổ chức thực hiện pháp luật trong từng trường hợp.

Điều quan trọng nhất là không đồng nhất hình thức văn bản với bản chất pháp lý của văn bản. Hai văn bản cùng mang tên “quyết định” hoặc “nghị quyết” nhưng một văn bản có thể là văn bản quy phạm pháp luật, văn bản còn lại mang tính cá biệt.

3.2. Phân biệt với văn bản hành chính thông thường

Văn bản hành chính thông thường là những văn bản được sử dụng trong hoạt động thông tin, trao đổi, phối hợp, báo cáo, đề xuất, ghi nhận hoặc tổ chức thực hiện công việc thường xuyên của cơ quan, tổ chức.

Theo Điều 7 Nghị định 30/2020/NĐ-CP, các loại văn bản hành chính gồm 29 loại như nghị quyết (cá biệt), quyết định (cá biệt), chỉ thị, thông báo, báo cáo, tờ trình, công văn, biên bản, kế hoạch, chương trình, đề án và nhiều loại văn bản khác.

Trong đó, không phải loại văn bản nào cũng có tính chất cá biệt.

Ví dụ: báo cáo là văn bản được sử dụng để phản ánh tình hình, kết quả thực hiện công việc hoặc cung cấp thông tin phục vụ hoạt động quản lý. Báo cáo có thể liên quan đến một vụ việc cụ thể nhưng bản thân nó thường không trực tiếp quyết định quyền và nghĩa vụ pháp lý của các bên; tờ trình được sử dụng để đề xuất cơ quan hoặc người có thẩm quyền xem xét, quyết định một vấn đề. Tờ trình về việc bổ nhiệm một cá nhân không đồng nghĩa với quyết định bổ nhiệm cá nhân đó; thông báo, nội dung thông thường là truyền đạt thông tin, ý kiến hoặc kết quả giải quyết công việc. Một thông báo về việc cơ quan đã ban hành quyết định xử phạt không nhất thiết chính là quyết định xử phạt.

Như vậy, điểm khác biệt chủ yếu là:

• Văn bản hành chính cá biệt thường trực tiếp thể hiện một quyết định giải quyết vụ việc, làm phát sinh hệ quả pháp lý hoặc xác định trách nhiệm cụ thể.
• Văn bản hành chính thông thường chủ yếu phục vụ trao đổi thông tin, đề xuất, báo cáo, thông báo và tổ chức thực hiện công việc.

Tuy nhiên, sự phân biệt này không phải lúc nào cũng chỉ dựa vào tên văn bản. Trong thực tiễn, một văn bản mang tên công văn hoặc thông báo nhưng có nội dung trực tiếp quyết định một vấn đề cụ thể về quyền, nghĩa vụ của cá nhân, tổ chức có thể cần được đánh giá theo bản chất pháp lý thực tế của nó.

4. Một số câu hỏi thường gặp về văn bản hành chính cá biệt

4.1. Văn bản hành chính cá biệt có phải văn bản quy phạm pháp luật không?

Không. Văn bản hành chính cá biệt về bản chất là văn bản áp dụng pháp luật để giải quyết một đối tượng hoặc vụ việc cụ thể, không phải văn bản đặt ra quy phạm pháp luật có hiệu lực bắt buộc chung.

Ví dụ, quyết định xử phạt một cá nhân về hành vi vi phạm hành chính là văn bản cá biệt; trong khi nghị định quy định các hành vi vi phạm và mức xử phạt tương ứng là văn bản quy phạm pháp luật.

Sự khác nhau nằm ở chỗ một văn bản đưa ra quy tắc chung, còn văn bản kia áp dụng quy tắc đó vào trường hợp thực tế.

4.2. Quyết định hành chính cá biệt có thể bị khiếu nại, khởi kiện không?

Có thể, nếu thuộc trường hợp pháp luật cho phép. Tuy nhiên, không phải mọi quyết định hành chính cá biệt đều đương nhiên là đối tượng khởi kiện vụ án hành chính.

Theo Điều 3 Luật Tố tụng hành chính năm 2015, quyết định hành chính là văn bản do cơ quan, tổ chức hoặc người có thẩm quyền theo quy định ban hành để quyết định một vấn đề cụ thể trong hoạt động quản lý hành chính và được áp dụng một lần đối với một hoặc một số đối tượng cụ thể.

Đối với quyết định hành chính bị kiện, nội dung quyết định phải có tác động đến quyền, lợi ích hợp pháp hoặc nghĩa vụ của cơ quan, tổ chức, cá nhân theo điều kiện pháp luật quy định.

Ví dụ, một người sử dụng đất cho rằng quyết định thu hồi đất được ban hành trái pháp luật, ảnh hưởng đến quyền sử dụng đất hợp pháp của mình thì có thể xem xét quyền khiếu nại hoặc khởi kiện theo quy định pháp luật có liên quan.

Tuy nhiên, cần tiếp tục kiểm tra thẩm quyền, đối tượng khởi kiện, các trường hợp loại trừ và những điều kiện tố tụng cụ thể. Đối với quyết định mang tính nội bộ trong cơ quan, tổ chức hoặc một số quyết định thuộc trường hợp đặc biệt, cơ chế giải quyết có thể khác.

4.3. Công văn, thông báo có phải văn bản hành chính cá biệt không?

Thông thường, công văn và thông báo được xếp vào nhóm văn bản hành chính thông thường, không phải các hình thức điển hình của văn bản hành chính cá biệt. Tuy nhiên, tên gọi của văn bản không phải yếu tố duy nhất quyết định bản chất pháp lý.

Trong thực tiễn giải quyết vụ án hành chính, có trường hợp văn bản mang tên công văn hoặc thông báo nhưng nội dung lại trực tiếp quyết định một vấn đề cụ thể trong hoạt động quản lý hành chính, làm phát sinh, thay đổi, hạn chế hoặc chấm dứt quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức.

Khi đó, cần xem xét chủ thể ban hành, thẩm quyền, nội dung và hệ quả pháp lý của văn bản để xác định liệu nó có phải là quyết định hành chính bị kiện theo Luật Tố tụng hành chính hay không.

Vì vậy, không nên kết luận rằng cứ là công văn hoặc thông báo thì chắc chắn không thể bị khởi kiện.

4.4. Văn bản hành chính cá biệt có hiệu lực trong bao lâu?

Không có một thời hạn hiệu lực chung áp dụng cho tất cả văn bản hành chính cá biệt. Hiệu lực của văn bản phụ thuộc vào loại văn bản, nội dung, quy định pháp luật chuyên ngành và các điều kiện có liên quan.

Ví dụ, quyết định xử phạt vi phạm hành chính xác định nghĩa vụ cụ thể và thời hạn thi hành theo pháp luật xử lý vi phạm hành chính. Quyết định bổ nhiệm cán bộ có thể làm phát sinh tình trạng pháp lý trong một nhiệm kỳ hoặc thời hạn nhất định. Quyết định giao thực hiện một nhiệm vụ có thể chỉ có ý nghĩa đối với một công việc hoặc giai đoạn cụ thể.

Do đó, tính cá biệt không đồng nghĩa với việc văn bản chỉ có hiệu lực trong thời gian ngắn. Vấn đề cần xem xét là văn bản được ban hành để giải quyết một trường hợp cụ thể hay thiết lập quy tắc xử sự chung có thể áp dụng lặp lại.

4.5. Làm thế nào để xác định một văn bản có phải văn bản hành chính cá biệt?

Để nhận diện một văn bản hành chính cá biệt, có thể lần lượt đặt ra những câu hỏi sau:

• Ai ban hành? Văn bản có được ban hành bởi cơ quan, tổ chức hoặc người có thẩm quyền trong hoạt động quản lý, điều hành hay không?
• Ban hành để làm gì? Văn bản nhằm giải quyết một công việc cụ thể hay đặt ra quy tắc xử sự chung?
• Áp dụng cho ai? Đối tượng là một hoặc một số cá nhân, tổ chức, vụ việc xác định hay mọi chủ thể đáp ứng những điều kiện chung?
• Nội dung có tính quyết định không? Văn bản có trực tiếp làm phát sinh hệ quả pháp lý hoặc xác định trách nhiệm cụ thể hay chỉ truyền đạt thông tin?
• Có được sử dụng lặp lại không? Văn bản chỉ giải quyết một trường hợp xác định hay chứa quy tắc được áp dụng nhiều lần cho các trường hợp phát sinh trong tương lai?

Nếu văn bản thể hiện quyết định áp dụng pháp luật đối với một vụ việc và một hoặc một số đối tượng xác định, không đặt ra quy phạm pháp luật mới thì về nguyên tắc có thể xác định văn bản đó mang tính cá biệt. Tuy nhiên, để xác định chính xác giá trị pháp lý và cơ chế xử lý đối với từng văn bản, cần tiếp tục đối chiếu pháp luật chuyên ngành và quy định về thẩm quyền ban hành.

Kết luận

Văn bản hành chính cá biệt gồm những loại nào? Theo cách phân loại phổ biến trong giáo trình về văn bản quản lý nhà nước, có ba dạng chủ yếu là quyết định cá biệt, nghị quyết cá biệt và chỉ thị mang tính cá biệt. Trong đó, quyết định cá biệt là loại văn bản phổ biến nhất, thường được sử dụng để giải quyết những vấn đề cụ thể về nhân sự, xử phạt vi phạm hành chính, đất đai và các hoạt động quản lý khác; nghị quyết cá biệt thể hiện quyết định của cơ quan hoạt động theo chế độ tập thể; còn chỉ thị mang tính cá biệt chủ yếu được sử dụng để chỉ đạo, điều hành việc thực hiện một nhiệm vụ cụ thể. Tuy nhiên, theo Điều 7 Nghị định 30/2020/NĐ-CP, danh mục văn bản hành chính sử dụng tên gọi nghị quyết (cá biệt), quyết định (cá biệt) và chỉ thị, không quy định riêng tên loại “chỉ thị (cá biệt)”. Khi nghiên cứu hoặc áp dụng trong thực tế, cần đặc biệt phân biệt văn bản hành chính cá biệt với văn bản quy phạm pháp luật và văn bản hành chính thông thường, đồng thời xác định bản chất văn bản dựa trên nội dung, đối tượng áp dụng, mục đích ban hành và hệ quả pháp lý, thay vì chỉ căn cứ vào tên gọi.

Bài viết liên quan

So sánh văn bản hành chính cá biệt và văn bản hành chính thông thường

So sánh văn bản cá biệt và văn bản quy phạm pháp luật

Phân biệt văn bản quản lý hành chính với VB là nguồn của luật HC

So sánh văn bản quy phạm pháp luật và văn bản hành chính

17 trường hợp bắt buộc phải viết hoa trong văn bản hành chính

Cách soạn thảo văn bản hành chính "đúng chuẩn" pháp luật